В конце апреля 2015 года народный депутат от Блока Петра Порошенко Мустафа Найем опубликовал секретные документы, к разработке которых, по его словам, была причастна команда самого богатого украинца Рината Ахметова. План Крепость (внутреннее название документа) описывал стратегию по защите интересов Ахметова в энергетике, где он стал безоговорочно крупнейшим игроком во времена президентства его земляка и однопартийца Виктора Януковича. Благодаря победам на тендерах, в которых у него зачастую не было даже формальной конкуренции, Ахметов получил контроль над более чем 65 % рынка тепловой генерации, 38 % рынка дистрибуции электроэнергии и 54 % добычи угля.
Создатели Крепости добивались отставки министра энергетики и угольной промышленности Владимира Демчишина, который вступил в публичную конфронтацию с ДТЭК Ахметова, открыто обвиняя его компанию в монополизме и необоснованном завышении цен. Для достижения своих целей составители Крепости планировали организовать масштабные акции протестов, а в долгосрочной перспективе создать третью силу — рабочее движение, которое могло бы стать защитным ресурсом компании и элементом давления на власть.
В апреле в Киев и правда приезжали шахтеры. Они стучали касками перед госучреждениями, требовали повышения цены на уголь и отставки министра. Не добившись своего, горняки разъехались по домам. СБУ же принялась проверять информацию Найема. Компания ДТЭК существование такого документа отрицала.
Уже через несколько месяцев, в августе, российский бизнесмен Константин Григоришин решил сделать контрвыпад в сторону Ахметова. У Григоришина — свои интересы в энергетике: в Украине он давно владеет рядом активов в этом секторе. К тому же у него неплохие отношения с президентом Петром Порошенко.
Григоришин предложил узкой группе экспертов разработать комплекс мер, который бы не только сдерживал план Крепость, но и нанес ответный удар. О существовании такого плана НВ рассказали сразу два человека, которые присутствовали на встрече с российским бизнесменом. “Григоришин говорил, что Ахметов готовит государственный переворот, и, если ничего не делать, донецкие снова вернутся к власти”,— вспоминает разговор с бизнесменом один из его знакомых. “Он увидел в Крепости большой шантаж государства”,— рассказывает он.
Контрплан состоял из нескольких блоков и включал в себя проверку деятельности Нацкомиссии, которая осуществляет госрегулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) и Антимонопольного комитета за период правления Виктора Януковича. Расследование должно было выявить, как и с чьей помощью компания ДТЭК добивалась повышения тарифа на продажу электроэнергии и получила монопольное положение в тепловой генерации. В парламенте должна была быть создана временная следственная комиссия, которая занялась бы этой темой. Одновременно с этим группа депутатов разработала бы план по демонополизации отрасли. Очевидно, что без политических рычагов реализовать такой план было нельзя. Один из участников процесса на условиях анонимности сообщил НВ, что план попал на стол к Порошенко, но пока так и не был реализован.
Нарастающее противостояние между Григоришиным и Ахметовым показывает, что на многомиллиардном рынке энергетики зреют большие перемены: уроженец Запорожья с российским паспортом теснит донецкого бизнесмена, который утратил рычаги политического влияния после бегства из страны Януковича. Причем, по утверждению экспертов, использует Григоришин методы, далекие от правил честной конкуренции и схожие с теми, к которым прибегал в свое время Ахметов. По данным экспертов рынка, российский бизнесмен расставляет своих людей на ключевые позиции в органах, регулирующих работу энергорынка, и госкомпаниях, связанных с ним, пытается через них получить для своих компаний крайне выгодные тарифы, а также лоббировать закупку государством продукции своих компаний, причем по завышенным ценам. “Сейчас используется тот же подход. Акценты сместились в сторону другой группы [Григоришина], а сами подходы не изменились”,— говорит Виктория Войцицкая, нардеп фракции Самопоміч.
Кадровая политика
50‑летний Константин Григоришин — непубличный бизнесмен и редко дает интервью СМИ. Впервые им заинтересовалась пресса в 2002 году. Тогда на выходе из киевского ресторана его арестовала милиция, у него нашли пистолет и кокаин. Выйдя из СИЗО неделю спустя, Григоришин обвинил в организации этой операции бывших бизнес-партнеров — Григория Суркиса и Виктора Медведчука. Позже Григоришин поддерживал оранжевую революцию и, по его же собственному утверждению, фракцию компартии в парламенте.
С Порошенко его связывает давняя история деловых отношений. В 2005‑м, когда президентом был Виктор Ющенко, Григоришин вместе с Петром Порошенко вел переговоры о покупке контрольного пакета телеканала Интер, которые закончились неудачно. В 2010‑м Григоришин продал свою долю в Севастопольском морском заводе Порошенко, который на тот момент был его партнером по предприятию. Григоришин в интервью интернет-изданию Украинская правда (УП) признает, что президент интересуется его мнением по некоторым вопросам, считая его в них специалистом. “Хотя это вовсе не означает, что мое мнение является решающим”,— рассказывал УП бизнесмен.
Электроэнергетика — как раз тот вопрос, в котором Григоришина можно назвать специалистом. Знающие его депутаты говорят, что он одержим энергетикой. В группу его энергокомпаний входят Луганское энергетическое объединение (ЛЭО), которое он контролирует полностью, и три облэнерго (Полтавское, Черниговское и Сумское), где он является равноправным партнером с Игорем Коломойским. Еще в шести облэнерго Григоришин миноритарный акционер. Кроме того, три года назад он выкупил у государства 50 % акций Винницаоблэнерго.
Кстати, в январе 2015‑го 25 % акций в этом облэнерго приобрела компания Инвестиционный капитал Украины (ICU), акционером которой является нынешний министр энергетики Владимир Демчишин. Министру принадлежит около 10 % акций ICU, таким образом, он стал опосредованным партнером российского олигарха. В пресс-службе ICU утверждают, что Демчишин передал свои акции в управление, а это не противоречит закону.
С приходом к власти команды президента Порошенко бывшие сотрудники компаний Константина Григоришина начали массово занимать ключевые должности в различных госорганах, регулирующих энергетический сектор, рассказывают эксперты. В интервью УП Григоришин признается, что рекомендовал назначить на должность одного из заместителей министра энергетики Александра Светелика. Именно этот замминистра координирует деятельность министерства по вопросам реализации государственной политики в электроэнергетическом и ядерно-энергетических комплексах. Сам министр энергетики Владимир Демчишин попал в правительство по квоте президента.
Повезло Григоришину и с другими назначениями в энергетических госструктурах. По его рекомендации, о чем он сам говорит в последнем интервью, госпредприятие Укрэнерго возглавил Юрий Касич, работавший до этого в облэнерго, подконтрольных Григоришину (ЛЭО, Винницаоблэнерго, Черниговоблэнерго). Укрэнерго является системным оператором магистральных сетей электропередачи, которые передают электроэнергию от производителей облэнерго. В руководстве Укрэнерго появились и другие кадры Григоришина — например, заместитель директора по вопросам финансов и учета Антон Мягков, главный инженер Укрэнерго Александр Коломиец, а также директор Центральной энергосистемы (ЦЭ) Александр Пашкуда. Все они в свое время работали в Винницеоблэнерго.
Акценты сместились в сторону группы Григоришина, — Виктория Войцицкая, нардепВ состав госрегулятора НКРЭКУ попал Борис Цыганенко, который до этого работал директором компании Энерджи Консалтинг. Ее также связывают с Григоришиным. НКРЭКУ важна тем, что именно эта комиссия в конечном итоге утверждает инвестиционные программы и тарифы для энергетических предприятий. “По рекомендации Григоришина назначались люди на разные должности в госпредприятия. Потом эти же люди закупали оборудование по завышенной стоимости у его же компаний”,— объясняет значимость этих кадровых перестановок Андрей Герус, бывший член НКРЭКУ, который в итоге уволился из комиссии из‑за нежелания своим именем легитимизировать то, что ему казалось коррупционными сделками. В стремлении расставить своих людей на должности, Григоришин мало чем отличается от Ахметова. В свое время ДТЭК лоббировала повышение тарифов в НКРЭКУ через предыдущего руководителя Сергея Титенко, рассказывает Войцицкая.
Лакомые госзакупки
Теперь люди Григоришина появились и в структурах, ответственных за госзакупки. В этом году управление госзакупок и конкурсных торгов Укрэнерго возглавил Игорь Винников, бывший директор фирмы Энерджи Сервис. Эта фирма хорошо известна журналистам-расследователям. Она регулярно выигрывает тендеры у энергокомпаний, акционером в которых является группа Григоришина. Единственным ее конкурентом обычно выступает другая фирма — Проматом. Обе фирмы зарегистрированы на кипрские офшоры.
После прихода в Укрэнерго Винникова Энерджи Сервис и Проматом появились и в тендерах госкомпании Укрэнерго. Например, по информации Наші гроші, Проматом получил 12 млн грн на реконструкцию линий электропередачи. Единственным конкурентом на тендере была все та же Энерджи Сервис с разницей в цене в 2,13 %. Эксперты полагают, что вторая офшорная компания, связанная со структурами Григоришина, участвовала в тендере для создания видимости конкуренции. Удивительным образом две эти компании-конкурентки находятся по одному и тому же адресу — ул. Госпитальная, 12д. Там же зарегистрирована и Энерджи Консалтинг, в которой раньше работал Цыганенко из НКРЭКУ. “Скорее всего, это фирмы-“прокладки”, которые перепродают товар и зарабатывают на марже”,— предполагает Герус.
В лоббировании интересов Григоришина заподозрили и самого министра энергетики. Спустя два месяца после своего назначения на должность Демчишин направил письмо компаниям Нафтогаз, Укргаздобыча и Укртрансгаз, в которых предложил учесть в своих инвестиционных программах необходимость замены устаревших газоперекачивающих агрегатов на новые. Демчишин попросил обратить внимание прежде всего на отечественных производителей. Один нюанс: такие агрегаты в Украине производят единицы, и среди них Сумское НПО им. Фрунзе — завод Григоришина.
Во время форума YES НВ поинтересовалось у министра, не имел ли он ввиду в этом письме заводы Григоришина. “Причем здесь Григоришин? Пусть кто хочет, тот и предлагает [продукцию]»,— ответил министр. “Мы должны увеличивать наш, украинский ВВП, а не отдавать деньги китайцам или немцам. У нас есть Турбоатом, Фрунзе. У нас есть масса предприятий, которые продают продукцию на экспорт”,— продолжил Демчишин. На замечание о том, что НПО им. Фрунзе как раз и является заводом Григоришина, министр вспылил: “Так что, я ему его продавал? Продали ему заводы, а теперь мне рассказываете, что я должен ему что‑то запрещать?” Демчишин заверил, что не указывал конкретных предприятий и целью этого письма не было лоббирование определенных производителей.
Трансформаторы Григоришина и ЛЭО
В самый большой энергетический скандал последнего года Григоришин попал, когда другое его предприятие — Запорожтрансформатор (ЗТР) G стало главным претендентом на поставку государственной Укрэнерго трансформаторов, причем по баснословным ценам. Компания Укрэнерго планировала приобрести в начале 37, а затем 24 трансформатора, произведенных заводом Григоришина. Для этого НКРЭКУ утвердила увеличение инвестиционной программы Укрэнерго на 2,1 млрд грн, что вызвало удивление всех участников рынка.
“У нас в год менялось максимум до пяти трансформаторов”,— объясняет Войцицкая. В закупке большой партии трансформаторов нет никакой необходимости, убеждена она. Но экспертов поразило не только необоснованное количество трансформаторов, но и их цена. В пересчете на единицу мощности она была на 72,6 % выше той, по которой немецкий промышленный гигант Siemens предлагал подобную продукцию Южно-Украинской АЭС. Единственным конкурентом Григоришина на тендерах оказалась российская компания Энергомаш-Уралэлектротяжмаш. Таким образом, у его компании были прекрасные шансы на успех.
26 июня члены НКРЭКУ Валерий Тарасюк и Андрей Герус написали служебную записку руководителю комиссии Дмитрию Вовку. В ней члены комиссии сообщали, что цены трансформаторов, которые предложены в инвестиционной программе в пересчете на 1 мегавольт-ампер (МВА) превышают в 2–10 раз цены трансформаторов производства того же ЗТР, которые компания экспортировала в Россию в 2014–2015 годах. К тому же тендеры прошли до утверждения инвестиционной программы. “Это является непривычной практикой и непонятным прецедентом для западных компаний”,— отмечали авторы записки.
В середине комиссии шли жаркие споры по поводу трансформаторов, рассказывает Герус.
“Люди из Укрэнерго убеждали, что необходимо их закупать, глава комиссии убеждал, Цыганенко [ранее работавший в Энерджи Консалтинг, связанной с Григоришиным] тоже. Где‑то на этом мы и разошлись”,— вспоминает бывший член НКРЭКУ. 27 июня президент уволил двух из шести членов комиссии — Геруса и Юлию Ковалив. Сегодня Герус не скрывает, что ушел из комиссии из‑за “трансформаторного скандала”.
Из-за скандала в прессе этот тендер заглох. Одну из закупок заблокировала СБУ во Львовской области, другие отменили из‑за общественного резонанса.
Однако на этом трансформаторная эпопея не закончилась. В октябре Укрэнерго снова объявила о тендерах по закупке 22 трансформаторов. До 12 ноября участники торгов должны подать свои предложения. В них завод Григоришина снова сможет принять участие. Участники рынка вновь обеспокоены, что краткие сроки подачи заявок (до 12 ноября) указывают на то, что иностранные компании просто не успеют оформить необходимую документацию.
В еще одну контрверсийную историю попала и другая компания Григоришина Луганское энергетическое объединение. С мая Кабмин ввел особенный порядок регулирования отношений в сфере электроэнергетики в зоне АТО. Для предприятий, работающих там, был увеличен тариф. Но только для Донецкоблэнерго Ахметова тариф увеличился на 80 %, а для ЛЭО — на 160 %. По сравнению с другими областями тариф для ЛЭО взлетел до небес. Глава НКРЭКУ Дмитрий Вовк объясняет НВ подобное повышение расчетами, которые показали, что в Донецкой области соотношение деятельности компании на контролируемых и неконтролируемых территориях составляет 50 / 50, а в Луганской — 20 / 80. Однако такое объяснение вызвало большие подозрения у Луганской региональной торгово-промышленной палаты (ЛТПП), которая обратилась с жалобами в НКРЭКУ, к Демчишину и премьер-министру Яценюку.
В жалобе члены ЛТПП заявляют, что столь значительное повышение тарифов для ЛЭО является необъяснимым и необоснованным. Ведь в соседней Донецкой области идут еще более жаркие боевые действия, и масштаб разрушений предприятий там больший, добавляют они. Более того, столь резкое повышение тарифов в Луганской области попросту убьет предприятия, работающие на подконтрольной Украине территории, говорит Ольга Тагиева, вице-президент ЛТПП.
Конкуренция игроков
Несмотря на все попытки нарастить свое влияние в энергетическом секторе, Григоришину не всегда сопутствует удача. Его креатуру в Укрэнерго — Юрия Касича — недавно отстранили от должности исполняющего обязанности директора. Правда, он остался работать в компании на другой руководящей позиции. Да и в борьбе с Ахметовым его успехи еще не настолько очевидны. Например, как стало известно НВ, СБУ закрыла уголовное дело против организаторов весенней акции протестов шахтеров, в котором фигурировал план Крепость. Войцицкая прогнозирует, что в этом отопительном сезоне снова могут возникнуть проблемы с веерными отключениями электроэнергии, поскольку ДТЭК не расстается с идеей добиться от государства повышения цены на уголь. У компании немалые кредитные обязательства, и их надо обслуживать, говорит она.
Тревожное будущее ожидает и детище Ахметова. Недавно НКРЭКУ заподозрила ДТЭК в нечестной игре в годы, когда президентом был Янукович, и передала несколько обращений в Антимонопольный комитет. Они попали в распоряжение НВ. В одном из них говорится, что доля платежей генерирующим компаниям ДТЭК за отпущенную в оптовый рынок электроэнергию начиная с 2012 года была значительно больше, чем другим. Также у комиссии есть претензии к значительному росту цен на уголь от ДТЭК за тот же период. В итоге после обращения Антимонопольный комитет начал расследование злоупотреблений монопольным положением ДТЭК.
В ДТЭК Рината Ахметова отвергли обвинения в том, что компания находилась в привилегированном положении во времена президентства Виктора Януковича. На протяжении последних пяти лет доля компании в общей валовой прибыли энергокомпаний соответствует доле ДТЭК в структуре производства электроэнергии — это порядка 30 %, считают в компании. Кроме того, в 2010–2013 годах рост тарифов для тепловой генерации был ниже, чем для предприятий атомной и гидроэнергетики — 58 % против 75 % и 164 % соответственно. Правда, в ДТЭК признали, что финансовые показатели компании значительно ухудшились за последнее время — в прошлом году компания показала убыток в 19,6 млн грн, а в этом отрицательный показатель вырос до 20,7 млрд грн уже в первые полгода.
Также в компании опровергли обвинения Григоришина в том, что ДТЭК получила сверхприбыль, дважды заработав на зоне АТО — первый раз, когда получила от Энергорынка деньги за электроэнергию, потребленную в оккупированных территориях, и второй раз — когда собрала за эту же энергию платежи с потребителей, расположенных там же. Все полученные средства компания перевела на счета Ощадбанка, рассказывают в ДТЭК, а вот Энергорынок якобы не полностью рассчитался с компанией.
В политической части вопроса ДТЭК отказалась комментировать информацию о том, что компании в последние полтора года якобы предлагали продать часть своих активов. Также в компании Ахметова не захотели вступать в открытую полемику с Григоришиным, добавив, что “мы не даем оценку намерениям и мотивам третьих лиц”.
Григоришин не ответил на вопросы НВ, но передал, что готов дать интервью через несколько недель.
Герус признает, что разочарован изменениями, которые происходят в энергетике после революции достоинства. Вместо реформы с введением одинаковых правил игры для всех один олигарх пытается отвоевать территорию у другого, причем теми же, мягко говоря, нерыночными инструментами — назначением лояльных людей в госкомпании и попыткам с их помощью выкачать деньги из государства.
“Во власти бизнесмены видят новые возможности и начинают требовать честных правил игры только после перехода в оппозицию”,— заключает он.
Материал опубликован в НВ №37 от 9 октября 2015 года
