Итоги девяти месяцев Кабмина: где реформы?

— Утвержден состав Нацсовета по вопросам антикоррупционной политики. Артем Сытнык назначен директором НАБ;

— 18 марта 2015 г. Кабмин создал Нацагентство по противодействию коррупции;

— Внедрена новая система финконтроля, согласно которой декларации об имуществе и доходах/расходах можно подавать в электронном, а не бумажном виде;

— В июле 2015г. парламент утвердил порядок создания Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП);

— Минюст запустил реестр коррупционных правонарушителей;

— 14 июля парламент открыл реестры собственников транспортных средств и земли;

— 8 октября Веховная Рада приняла закон, который предусматривает прямое госфинансирование политических партий с 2017 г. В первом чтении приняты законопроекты о создании специального госоргана по вопросам поиска и распоряжения полученных коррупционным путем активов.

— Принят закон «Об обеспечении права на справедливый суд»;

— Рада по вопросам судебной реформы разработала проекты изменений в Хозяйственный процессуальный, Гражданский процессуальный Кодексы и Кодекс административного судопроизводства. Они находятся на этапе публичного обсуждения;

— Утвержден порядок о ведении судейского досье;
— Рада по вопросам судебной реформы   дорабатывает изменения в закон «Об адвокатуре».

— ВККС не начала квалификационное оценивание судей.

— В каждой области открыть региональные офисы реформ;

— Принять изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы и передать органам местного самоуправления дополнительные полномочия и источники доходов. За девять месяцев текущего года рост доходов местных бюджетов составил 70,9 млрд грн по сравнению с 50,4 млрд грн в 2014 г.;

— По состоянию на 30 сентября 19 областей утвердили Перспективные планы формирования территорий общин;

— Процесс объединения иницирован в 6 тысячах территориальных общин (больше половины существующих). Осенью 2015г. в 159 объединенных территориальных общинах прошли первые выборы мэров и депутатов местных советов.
— Первое чтение прошли законы «О службе в органах местного самоуправления» и «О муниципальной полиции»;

— В первом чтении приняты изменения в Конституцию относительно децентрализации, Рада приняла закон «О местных выборах»;

— Минрегион внедрил он-лайн платформу Фонда регионального развития. Отбор инвестпроектов впервые происходит не в ручном режиме, а на конкурсной основе. Создается Координационный совет доноров, который будет определять приоритетные сегменты для направления международной помощи.

— Не приняты законопроекты «О местном самоуправлении в Украине» (новая редакция), «О префектах», «Об основах и порядке решения вопросов территориально-административного деления Украины»;

— Следует разработать предложения относительно оптимизации территориальных органов власти, сформировать перспективную модель административных округов.

— Необходмио имплементировать законодательство о реализации проектов межрегионального сотрудничества.

— Законопроекты «О госслужбе» (№2490) и «О службе в органах местного самоуправления» (№2489) приняты в первом чтении;

— Разработана стратегия реформирования госуправления до 2020 г.

— Не удалось сократить излишние и дублирующие функции госорганов, в результате сократить госаппарат и поднять зарплату;

— Комплексный анализ и организационная реструктуризация госорганов не проведены;   (требование Коалиционного соглашения);

— Не получилось перевести госорганы на финансирование в зависимости от возложенных на них задач и результатов выполнения. (требование Коалиционного соглашения).

— Количество видов деятельности, которые подлежат лицензированию, сокращено с 56 до 30;

— Ликвидировано монопольное положение «Укрэкоресурсы» на рынке сбора, заготовки и утилизации отходов тары и упаковки;

— Срок выдачи фито-санитарного сертификата в портах уменьшился с 5 до 2 дней;
— Упрощены разрешительные процедуры в сфере пользования недрами, что снизило их годовую стоимость на 3 млрд грн;

— Отменен карантинный сертификат;
— Упразднены обязательные сертификаты по 13 фидам продукции, в том числе техническим средствам реабилитации, моющим средствам, детском питании, основной части рынка топлива и др.;

— Внедрен институт бизнес-омбудсмена;

— Выполнено поти 90% планаотносительно имплементации европейских директив в сфере технического регулирования.

— Разработка и утверждение лицензионных условий на подлежащие лицензированию виды деятельности ведется с большим опозданием;

— Не утверждены законопроекты о четкой процедуре банкротства, выполнения контрактов, регистрации имущества и пр., что стоило Украине 13 мест в рейтинге Doing Business.

— Утверждена новая Стратегия нацбезопасности и Военная доктрина;

— Стартовала разработка закона»О планировании в секторе обороны и безопасности Украины»;

— Началась разработка программных документов относительно парамилитарных формирований;

— Формируются силы спецопераций ВСУ. Уровень выполнения — 20%;

— Началась разработка Морской доктрины;

— Начато, но не доведено до конца, создание ситуационных центров.

— Основы территориальной обороны Украины пересматриваются слишком медленно;

— Необходимо ускорить реформу ВСУ.

— КМУ разрешил МОЗ создать Центр общественного здоровья;

— Украина присоединилась к Глобальной инициативе по здравоохранению (Global Health Security Agenda).

— Не произошла дерегуляции фармацевтического рынка. Не смотря на существование нескольких рабочих групп и различных концептуальных наработок, стратегия его дерегуляции так и не появилась;

— Реформа МОЗ не происходит;

— Проект Всемирного Банка «Улучшение здравоохранения на службе у людей» за счет кредита в 214 млн. долларов, практически приостановился.

— МВФ и Минфин утвердили реформу ГФС;

— Внедрено электронное администрирование НДС;

— Минфин подготовил законопроект о синжении ренты для газодобывающих компаний;

— Разработана стратегия пересмотра действующих Конвенций об избежании двойного налогообложения в соответствии с модельной конвенцией ОЭСР;

— Внесены поправки в закон о ТЦО.

— Законопроект Минфина о снижении ренты не принят.

— удалось договориться о снижении цены на газ с РФ с 337,1 долларов за тыс куб (I квартал 2015 г.) до 227,4 долларов за тыс куб (IV квартал 2015 г.); — подписано соглашение c Westinghouse о поставках модифицированных топливных сборок и обогащении урана;

— Увеличение дешевой и чистой электроэнергии АЭС с 47% до 56%;

— Стартовало поэтапное повышение тарифов согласно требованиям МВФ.

— Не удалось снизить рентные ставки на добычу газа (законопроект №2352а);

— Не принят закон «О Нацкомисии, которая осуществляет госрегулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг»;

— Не удалось внедрить биржевую электронную торговлю углем.

— Возобновлено действие Генерализированной системы преференций США (GSP). Получена возможность ввозить в США свыше 3500 видов отечественных товаров;

— В ноябре 2015 г. парламент ратифицировал Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли; — 21 октября Украина подала в ВТО первый запрос на проведение консультаций с РФ об ограничении импорта товаров для железной дороги (вагонов, стрелочных переводов и пр.);

— С 12 мая внедрена программа по доступу иностранных журналистов в зону АТО;

— Подготовлены промоброшюры на разных языках, англоязычные материалы на военную тематику, ряд промороликов (Open for U — об инвестклимате, Grow Ukraine — об агропотенциале, Reform video — о прогрессе реформ, Energy&Energy Efficiency — об энергетике и энергоэффективности).

— В зоне риска планы по созданию отделов по международным коммуникациям в органах исполнительной власти и назначению профильных советников;

— Программа по стажировке иностранцев в ЦОИВ выполнена на 20%;

— Программа по проведению учебных треннингов для представителей экономических миссий Украины реализована только на половину.

— Принято ряд законов по дерегуляции в сфере аграрного сектора, в том числе №191 от 12 февраля этого года об упрощении условий ведения бизнеса, №222 от 2 марта 2015 г.о лицензировании видов хозяйственной деятельности;

— Гармонизировано с евростандартами законодательство в сфере обращения с продуктами животного происхождения;

— Сохранен льготный режим налогообложения для аграриев.

— Верховная Рада не приняла законопроект №1159 о передаче в коммунальную собственность земель сельхозназначения;

— Не получилось отменить мораторий на продажу сельхозземель.

— Подписано и ратифицировано Соглашения с ЕС «Горизонт 2020», которая открывает украинским ВУЗам доступ к финансированию научных проектов и разработок. Бюджет «Горизонт 2020» — 80 млрд евро);

— Впервые ВНО объединили с итоговой аттестацией по украинскому языку. В последующие годы спектр предметов, по которым планируется совмещение аттестации с ВНО будет расширен;

— Пересмотрены учебные программы начальной и средней школ на предмет их перезагрузки.

— Задержка с рассмотрением на Кабмине законопроекта «Об образовании».

— Усовершенствован процесс выведения с рынка неплатежеспособных банков (закон №629 от 16 июля). За девять месяцев с рынка выведены 29 банков, за весь 2014 год — 32;

— Приняты законы для обеспечения финансовой независимости НБУ;- Появился инструмент создания прогнозированной ресурсной базы для банков (закон №424 от 14 мая). С апреля объем депозитов в нацвалюте растет. ЗВР увеличились с 7,5 млрд долларов по состонию на начало года до 12,8 млрд долларов на 1 октября. Учетная ставка НБУ снижена с 30% до 22%; По состоянию на 22 сентября НКЦБФР возбудила 51 дело о правонарушениях на рынке ценных бумаг.

— Не приняты документы №1797-1 «О страховании» и проект закона относительно консолидации функций по госрегулированию рынков финансовых услуг (№2413а).

— Изменения в Конституцию относительно правосудия получили предварительный одобрительный вывод Венецианской комиссии;

— Изменения в Конституцию относительно прав человека в процессе обсуждения.

— Изменения в Конституцию относительно децентрализации Рада должна принять не позже января 2016 г.

— Согласовано новые функции профильного департамента МЭРТ; — Назначен новый и.о. директора ГП «Внешторгиздав»;

— Стартовал процесс присоединения Украины к Согласшению с ВТО о госзакупках;

— Разработана дорожная карта гармонизации украинской системы закупок с евростандартами.

— Следует разрешить на законодательном уровне использование международных провайдеров облачных технологий для размещения несекретной госинформации;

— Необходимо утвердить дорожную карту гармонизации украинской системы закупок с евростандартами.

— Разработаны законодательные акты о создании набсоветов в унитарных предприятиях и внедрении института независмых директоров;

— Кабмин обновил процедуру назначения руководителей крупнейших ГП (изменения в постановление №777 от 3 сентября 2008 г.);

— Сделаны шаги для установления четких целей деятельности ГП, а также их спецобязательств;

— Проведен анализ портфеля госпредприятий с целью определения стратегии их реструктуризации;

— Утвержден указ МЭРТ о пересмотре методологии разработки финпланов для объединения финансовых и стратегических планов в один документ.

— Парламент не принял законопроект 2319а относительно усовершенствования процедуры приватизации;

— Приватизация крупных стратегических объектов (ОПЗ, облэнерго) перенесена на следующий год.