Теперь работа таможенника станет публичной. Ведь весь товар, документы и транспорт, которые будут пересекать украинскую государственную границу, таможенные инспекторы будут снимать на камеры. Готовы ли таможенники к таким новациям, как теперь будут проходить проверки на границах, а также где будут храниться записи видеоматериалов узнавали журналисты сайта «24».
С 1 июля вступило в силу Постановление Кабмина об обязательной фото- и видеосъемке прохождения таможенных процедур на государственной границе Украины. Нововведение на таможне заключается в том, что все грузы, авто и документы, которые будут пересекать таможенную границу будут сниматься на видео. В то же время, будут проверять не только «материальные ценности», но и должностные лица фискальной службы, которые эти грузы будут осматривать. Уместно сказать: такая новация вводится с достаточно благородной целью – чтобы предотвратить коррупцию и контрабанду на таможенных границах.
Как будет проходить проверка?
Как отметил в комментарии сайту «24» Юрий Федчишин, эксперт по вопросам налоговой политики Института общественно-экономических исследований, одна из причин введения видеофиксации таможенных досмотров – реформа украинской таможенной службы.
Вместе с тем, такая новация – это только начало, маленький шаг на фоне больших реформ. Хотя процесс пошел, но очень медленно и постепенно. В то же время, пока возникает немало вопросов к техническим возможностям украинских таможен: хватит ли соответствующего оборудования, а точнее – денег на его приобретение. Последнее, наверное, одна из самых актуальных и болезненных тем. Поэтому, отмечает Федчишин, таможенники пока готовы частично.
Собственно, для бизнеса сама процедура проверки грузов и транспорта на границе изменится мало. Более того, существенными будут изменения для контролирующих органов, которые осуществляют мониторинг таможенных процедур. Ибо каждый таможенный досмотр должен быть зафиксирован на видео.
То есть именно с момента совершения действий на проведение таможенного досмотра должна включаться камера и таможенник должен комментировать все, что происходит. То есть он должен обеспечить полную видеофиксацию тех процедур, что он осуществляет,
– отметил эксперт.
Стоит отметить: в первую очередь, нововведения на таможне «адресуются» недобросовестным таможенным инспекторам, которые работают, так сказать, неэффективно. Ожидается, что такие видеозаписи смогут улучшить ситуацию.
Можно ли будет обойти процедуру?
Капля в море. Так можно охарактеризовать введения видеофиксаций на украинских государственных границах. Ведь только таким нововведением злоупотребления на таможне не преодолеть. Это, скажем, только один из немногих шагов масштабной таможенной реформы.
Сейчас с помощью видеофиксации «перекрывается» определенный процент злоупотреблений. Потому что нужно менять очень много элементов всего таможенного оформления, а также логику того, как взаимодействует таможенный инспектор с бизнесом, как он непосредственно осуществляет оформление, контактирует с лицами,
– утверждает Федчишин.
Одним словом, этот шаг является элементом будущих глобальных изменений. Полностью преодолеть коррупцию на данном этапе сложно, но без такого шага сделать это крайне трудно.
Что таможенник будет комментировать?
Кроме видеозаписи, работник таможенной службы должен описать свои действия. Существует даже целая инструкция, что именно должен проговорить на камеру таможенник: наименование товара, его составляющие, где товар находится и т. д.
К слову, эти требования утверждены в Постановлении Кабмина. Речь идет о том, что таможенный инспектор должен не только сдать видео на рассмотрение мониторинга в центр внутреннего контроля Государственной фискальной службы Украины, но и убедиться в том, что все чисто и без «левака».
По примеру патрульной полиции?
Прежде всего, следует различать различные виды мониторинга. Речь идет о нагрудных видеокамерах (к слову, Постановление Кабмина позволяет использовать и другие типы видеокамер). Их функции идентичны камерам, которые ввели в патрульной полиции. То есть мониторинг осуществляется не круглосуточно, а в момент проведения процедуры.
Во внутренних таможнях, где таможенный досмотр, скажем, менее регулярный, в определенное время работник таможенной службы может работать, скажем, за компьютером или в офисе. Поэтому в этом случае нет необходимости записывать все его рабочие дела на камеру,
– подчеркивает эксперт по вопросам налоговой политики.
Однако, по его словам, задача круглосуточного мониторинга относится к фиксированным видеокамерам. То есть речь идет о видеокамерах, которые зафиксированы на объектах инфраструктуры. А это уже отдельный вопрос, который также будет регулироваться в ходе таможенной реформы.
Где будут храниться записи материалов?
На серверах. Однако это зависит от технических возможностей таможни. Также пока будет решаться вопрос – насколько эту процедуру можно централизовать, чтобы сохранять записи на нескольких серверах одновременно.
Как отметил председатель ДФС Украины Роман Насиров, серверы для хранения информации стоят в два раза больше, чем сами камеры. В то же время, ориентировочная стоимость камеры для видеофиксации – от 500 до 1000 долларов. К тому же, некоторые из них стоят даже больше. Это профессиональные камеры, которые используются для таких процессов в других странах мира. Впрочем, в Украине, к сожалению, их не производят.
Опять же, всплывает финансовая сторона медали. Кстати, для установления видеофиксации на всей территории Украины необходимо 6600 камер. И, соответственно, денег надо немало.
Кто уже тестирует?
Более двух тысяч камер следует закупить только для главных таможенных границ Украины – Киевской, Львовской и Одесской таможен. Первыми испытателями «съемок» стали работники Киевской таможни в пункте пропуска воздушного направления «Борисполь-аэропорт». Там 22 июля уже запустили пилотный проект видеофиксации на таможенных постах. Однако о результатах говорить сейчас рано. Собственно, ближайший месяц станет решающим для амбициозной и целеустремленной идеи реформировать устаревшую таможенную систему.
Шаг вперед?
Можем говорить об успешном опыте внедрения видеофиксаторов на таможенных службах в зарубежных странах. Как показывает практика, злоупотребления таможенных инспекторов там на порядок ниже. Хорошо бы «принцип камер» сработал и в Украине. В любом случае, на наших таможнях такая инициатива позволит «снять» также не один вопрос. Во-первых, благодаря камерам можно будет убедиться в корректности поведения таможенных инспекторов с гражданами. Во-вторых, это позволит элементарно проверить таможенных инспекторов на совесть. В-третьих, не менее важное, видеокамеры продемонстрируют профессионализм работников главных таможен страны широкой публике.
