Бывшая журналистка, нардеп от Блока Порошенко Ольга Червакова вечером 12 июля заявила, что Верховная Рада собирается «предпринять новую попытку наступления на свободу слова». Так она охарактеризовала законопроекты №6688 о «противодействии угрозам национальной безопасности в информационной сфере» и №2126а – «Об основах обеспечения кибербезопасности Украины». Червакова уверена, что принятие этих документов будет означать введение цензуры в стране и ограничение свободного доступа к информации. С ней согласны в Национальном союзе журналистов, «Институте массовой информации» и «Интернет-ассоциации Украины». «ГОРДОН» коротко рассказывает об этих законопроектах.
- Законопроект №6688 от 12 июля 2017 года
Авторы: Иван Винник (БПП), Дмитрий Тымчук и Татьяна Черновол («Народный фронт).
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что главная его цель – «создание действенных механизмов, направленных на оперативное выявление, реагирование, предупреждение, предотвращение, нейтрализацию киберугроз, кибератак и киберпреступлений, ликвидацию их последствий и возобновление стабильности и надежности функционирования коммуникационных, технологичных систем».
Для этого авторы предлагают дать Службе безопасности Украины право обеспечивать блокировку интернет-ресурсов, которые представляют киберугрозу. В том числе, право временно блокировать сайты без решения суда (по действующему законодательству, без санкции суда заблокировать интернет-ресурс нельзя).
В конце мая этого года в сеть попал проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно имплементации отдельных норм Конвенции о кибербезопасности». В нем тоже говорилось о досудебной блокировке сайтов (подробнее об этом документе можно прочесть в нашем материале). В проекте Винника–Тымчука–Черновол, кроме судьи, право принимать решение о блокировке сайтов получают прокуроры, следователи и Совет национальной безопасности и обороны.
Обязанность обеспечить блокировку авторы предлагают возложить на провайдеров. Они же за собственный счет должны будут установить оборудование, необходимое для блокирования доступа к сайтам.
Также документом вводится понятие «технологического терроризма».
«Технологический терроризм – преступления, совершаемые с террористической целью с применением ядерного, химического, бактериологического (биологического) и другого оружия массового поражения или его компонентов […], которые прямо или косвенно создали или угрожают возникновением угрозы чрезвычайной ситуации […] и/или направлены […] на оказание воздействия на принятие решений или совершения или несовершения действий органами государственной власти или органами местного самоуправления».
«Очевидно, что со вступлением в силу данного закона «технологическими террористами» станут Найем (народный депутат от Блока Порошенко, бывший журналист Мустафа Найем. – «ГОРДОН»), Лещенко (народный депутат от Блока Порошенко, бывший журналист Сергей Лещенко. – «ГОРДОН») и все, кто завтра выйдет требовать отмены депутатского иммунитета под Верховную Раду. Потому что они будут осуществлять влияние на орган государственной власти», – уверена Червакова.
Она также заявила, что «террористами» станут и активисты, «которые пикетируют сессии своих местных советов с требованием не раздавать в частные руки рекреационные леса», потому что «влияют на органы местного самоуправления».
В совместном заявлении журналистских общественных организаций отмечается, что законопроект №6688 и законопроект №6676 (его 10 июля внес нардеп Винник) «ставят под угрозу свободное развитие интернета в Украине и создают угрозу внесудебного блокирования интернет-ресурсов».
«В условиях военного конфликта государство имеет право накладывать определенные ограничения на свободу интернета для безопасности страны. Но, предлагая законопроекты №6676 и №6688, народные депутаты перенимают методы и подходы агрессора – Российской Федерации – относительно регулирования интернета. Внедрение предложенных норм может привести к сворачиванию прав и свобод граждан и преследованию политических оппонентов безотносительно защиты безопасности страны», – уверены подписанты заявления.
Представители Национального союза журналистов Украины, «Института массовой информации», «Интерньюз-Украина», «Детектор медиа» и «Информационной безопасности» призвали авторов отозвать эти проекты законов, а если они все же будут приняты, попросили президента применить право вето.
В открытом письме Интернет-ассоциации Украины отмечается, что авторы «наследуют «лучший опыт» КНДР, Ирана и РФ, полностью игнорируя опыт демократических стран, в том числе тех, которые пребывают в состоянии войны (например, Израиля)». В ассоциации подчеркивают: полностью заблокировать сайт в интернете невозможно (обойти блокировки можно, например, с помощью анонимайзеров или VPN), и принятие этих документов лишь втянет Украину «в бессмысленные гонки между контролирующими органами и бизнесом».
При этом один из авторов законопроект №6688, нардеп от «Народного фронта» Дмитрий Тымчук уверен, что резонанс вокруг этого документа «раздувают работники IT-сферы», потому что компаниям придется покупать оборудование для блокировки сайтов за свои деньги.
«Есть всего два варианта – либо это оборудование покупают провайдеры, либо государство. Брать деньги из бюджета – это значит забрать их у учителей и врачей. Никакой борьбы за свободу слова нет. Идет борьба за возложение расходов IT-компаний на госбюджет», – заявил он в комментарии «ГОРДОНу».
Тымчук также уверен, что «люди, которые утверждают, будто этот законопроект ущемляет свободу слова, не акцентируют внимание на том, в чем заключается их истинный интерес». «На самом деле нужно внести лишь одну небольшую правку: чтобы оборудование, необходимое для выполнения этого закона, закупалось не за деньги операторов и провайдеров, а за государственный счет. И все претензии сразу исчезнут», – отметил Тымчук.
Ольга Червакова писала, что законопроект №6688 могут внести в повестку дня парламента уже 13 июля, но этого не произошло: за проголосовали лишь 158 депутатов при минимально необходимых 226 голосах. Корреспондент «Репортеров без границ» в Украине Оксана Романюк считает, что Рада может вернуться к рассмотрению документа уже осенью.
Также Червакова обратила внимание на законопроект №2126а «Об основах обеспечения кибербезопасности Украины».
- Законопроект №2126а от 19 июня 2015 года
Внесен группой из 10 депутатов, представляющих фракции Блока Порошенко, «Народного фронта», «Самопомочі» и «Батьківщини».
В 2016 году авторы отозвали первоначальную редакцию и внесли новый законопроект. В сентябре 2016-го проект был принят в первом чтении, в мае 2017-го документ был направлен на повторное второе чтение.
Главное юридическое управление Верховной Рады рекомендовало принять законопроект, высказав несколько замечаний.
Червакова отмечает, что при подготовке к повторному второму чтению нардеп из фракции «Народного фронта» Руслан Лукьянчук предложил внести поправку в переходные положения, дополнив закон «Об информации» понятием «технологическая информация» (это поправка №186, она учтена профильным комитетом).
По мнению Черваковой, в случае принятия законопроект №2126а могут быть засекречены данные о техногенных опасностях, подобных аварии на Чернобыльской АЭС. Фото: pixabay.com
«Технологическая информация – это документированные ведомости о составе, количественных и качественных показателях, особенностях технологических процессов, которые применяются для управления объектами производственного и непроизводственного значения в разных отраслях хозяйства […], а также данные автоматизированных систем управления указанными объектами и систем управления технологическими процессами на таких объектах«.
В соответствии с поправкой, государство вправе засекретить технологическую информацию. Червакова отмечает, что «в случае принятия законопроекта с поправкой Лукьянчука закону о доступе к информации хана».
«Собственно, мы вернемся во времена КПСС, когда информация об опасности Чернобыльской катастрофы была засекречена как технологическая», – заявила она.
Вечером 13 июля документ должен был пройти повторное второе чтение в сессионном зале парламента, но для этого не хватило голосов.
