Национальный банк резко поменял свою позицию по части внедрения в Украине автоматической системы ареста счетов и списания с них средств. Еще в конце апреля он рассылал по банковской системе письмо (№57-0010/31175, «Страна» его публиковала 23 апреля), в котором требовал в «кратчайшие сроки обеспечить подключение» к этой системе. А на днях НБУ вдруг заявил, что финансисты вообще не обязаны этого делать.
Это заявление содержится в эксклюзивном ответе, который «Страна» получила на свой запрос.
«Заметим, что сейчас законодательство Украины не предусматривает обязательность участия банков в автоматизированной системе исполнительного производства. Кроме того, согласно статье 6 Закона Украины «Об исполнительном производстве» банки не являются органами принудительного исполнения, а только в случаях, предусмотренных законом, выполняют решения о взыскании денежных средств», — гласит текст ответа.
То есть регулятор больше не настаивает на подключении банков к автоматической системе арестов и списаний. И на тех, кто ее проигнорирует, не собирается накладывать санкции. Можно сказать, что произошел разворот на 180 градусов.
Причем этот разворот случился после того, как банки действительно активизировали свои подключения к новой системе. Как сообщили «Стране» в госпредприятии «Национальные информационные системы», которое курирует автоматическую систему арестов, с апреля по июль 2021 года число банков-участников выросло с 7 до 12. Это, конечно, даже не четверть банковской системы (в Украине функционируют 73 банка), однако динамика ощущается.
Вот полный список подключившихся:
«ТАСкомбанк»;
Приватбанк;
«Универсал Банк» («Монобанк»);
банк «Окси»;
банк «Восток»;
«Индустриалбанк»;
«ПроКредит Банк»;
банк «Львов»;
«Райффайзен Банк Аваль»;
«Кредобанк»;
«Конкорд Банк»;
«ОТП Банк».
Еще три банка на стадии подключения: «Идея Банк», «Агропросперис Банк» и «Мета Банк».
Автоматическая система арестов серьезно меняет процесс поиска денег украинцев, поэтому к ней прикован интерес общества. До ее запуска в Украине судебным исполнителям приходилось неделями и месяцами искать деньги людей, чтобы их арестовать и списать. А теперь это делается практически мгновенно. Достаточно вбить данные человека (имя и документы), и тут же видно, в каких банках у него открыты счета. Это значит, что арест и списание происходит за 2-3 дня или даже быстрее (если очень постараться, все можно сделать и за сутки).
«Отличие старой практики от автоматической системы в том, что раньше документы об аресте заходили в банк почтой в бумажном виде, а сейчас автоматически — в электронном», — подтвердил «Стране» начальник сектора по работе с исками Управления претензионно-исковой работы «ОТП Банка» Анатолий Лобачевский.
Это значит, что у человека мало шансов на то, чтобы увильнуть от ареста и спасти свои средства. Раньше счета разыскивались дольше, и возможностей снять в банкомате все средства было больше. Теперь же у людей могут быстрее отбирать деньги.
Сразу уточним: это не значит, что любой может прийти и что-то списать у кого-то со счета. Нет. Для ареста счета в обязательном порядке требуется постановление суда. Только на основании постановления суда, если человек откажется выполнять судебное решение в течение 30 дней после вступления в силу, включается процедура принудительного взыскания. Тогда судебный исполнитель (государственный или частный) подписывает исполнительный лист и начинает поиск банковских счетов лица, которое проиграло дело в суде и не оплатило долг по нему. Благодаря автоматической системе он может в тот же день выяснить, где у человека находятся деньги, и взыскать их в принудительном порядке.
Счет арестуют и спишут с него сумму, указанную в постановлении суда, плюс спишут сбор судебного исполнителя, который не может быть больше 10% суммы.
Если на одном счете будет недостаточно средств, то арестуют второй, третий — сколько нужно, пока не соберут нужную сумму. К тому же поставят их в режим ожидания: все новые поступления на арестованный счет/счета будут списываться судебным исполнителем.
«Если деньги на счетах есть — накладываем арест. Если нет, тогда нет — блокируем и ждем, когда деньги придут», — уточнил Лобачевский.
Какое-то время на автоматическую систему ареста счетов мало обращали внимания. Ведь изначально Минюст создавал ее только для взыскания алиментов (приказ №1203/5 от 16 апреля 2019 года). Это касалось далеко не всех.
Однако в этом году министерство распространило новую систему на все без исключения постановления судов: от дорожных штрафов до коммунальных долгов (приказ №1061/5 от 23 марта).
Больше всего общество встревожили перспективы арестов счетов по коммунальным долгам. Ведь по ним накопилась огромная задолженность: в июле Госстат отчитался, что долги населения по коммуналке достигли 73 млрд грн. Как только коммунальщики поймут, что судебные исполнители смогут быстро и эффективно находить деньги людей, они точно будут активнее подавать на них в суды и все списывать.
Поэтому тема подключения банков к автоматической системе ареста счетов вышла на первый план для НБУ, и он поначалу стал заводить в нее банки. Скорее всего, с подачи Минюста. А после дальнейших консультаций нацбанковцы серьезно взволновались: похоже, поняли, что автоматические аресты и правда могут стать массовым явлением в Украине. Поэтому и сменили позицию.
«Полагаю, в Национальном банке осознали две вещи. Во-первых, могут возникнуть реальные проблемы у банковской системы, поскольку люди могут начать снимать деньги с депозитов и карточных счетов при малейшей опасности или даже просто «на всякий случай». Пойдут оттоки средств и могут возникнуть проблемы с ликвидностью. Во-вторых, нацбанковцы не хотят брать на себя ответственность за остальные последствия. Вдруг случится какое-то несчастье с человеком, доведенным до отчаянья долгами, и он совершит на этой почве какое-то преступление или суицид. Долги за коммуналку у населения большие, и если у людей отнимут последнее, последствия будут непредсказуемыми. Тем более что банки часто нарушают закон и арестовывают зарплатные, пенсионные счета и счета, на которые поступает соцпомощь, хотя не имеют права этого делать. С зарплаток можно списывать в счет долгов не более 20%, а на социальные счета в большинстве случаев вообще нельзя обращать взыскание», — прокомментировал «Стране» ситуацию старший партнер адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.
Бесконтрольные аресты банковских счетов обычно происходят из-за отсутствия правильной внутренней маркировки и сортировки: банк не вникает, для чего используется тот или иной счет, и не маркирует его соответствующим образом. А когда приходит постановление суда — арестовывает все подряд. Обычно все происходит автоматически, работает программа. Менеджеры редко вручную перебирают счета.
Главная угроза для простых людей сейчас — это подключение всей банковской системы к автоматической системе ареста. Пока в ней работает лишь 12 банков из 73, а скоро будет 15. То есть все еще достаточно банковских структур, в которых счета людей могут находиться «за кадром». Пока судебные исполнители будут их разыскивать при помощи бумажных запросов (писем по почте), у украинцев будет больше времени, чтобы вывести свои деньги.
Не исключено, что после новых разъяснений НБУ банкиры станут медленнее подключаться к автоматической системе арестов или вообще свернут эту работу.
