Министерство финансов разработало проект бюджетной декларации на 2020 год. За этим скучным документом скрывается базовый прогноз и видение чиновников того, как будет развиваться экономика страны в следующем году.
«КП» в Украине» поговорила с экспертом и выяснила, что на самом деле стоит за сухими цифрами о доходах и расходах бюджета, а так же о прогнозном курсе доллара.
Что говорят чиновники
В СМИ попал проект бюджетной декларации на следующий год. Этот документ по сути является черновиком будущего бюджета. Согласно Бюджетного Кодекса, Кабмин должен принять бюджетную декларацию до 1 июня, а затем внести ее в парламент. Но на сегодняшний день она не принята. Есть только проект.
В документе говорится, что доходы госбюджета-2020 могут составить 1096,6 миллиарда гривен, а расходы — 1185,3 миллиарда гривен. Дефицит будущего бюджета планируется в размере 95,1 млрд грн.
Согласно проекту декларации, в следующем году ожидается ускорение темпов роста реального ВВП до 3,3% в 2020 году по сравнению с 2,8% в 2019 году.
Курс доллара ожидается на таком уровне: среднегодовой 28,2 грн/долл, на конец года — 29,4 грн/долл.
При этом введение налога на выведенный капитал пока не предвидится. Доходы бюджета рассчитаны с сохранением действующих ставок основных налогов, а именно: налога на доходы физических лиц, НДС, военного сбора, ренты на природный газ, нефть и газовый конденсат, налога на прибыль.
Социальные стандарты будут умеренно расти. Планируется, что прожиточный минимум в следующем году увеличится с 2027 до 2189 грн. Рост составит около 8%. Минимальная зарплата — 4723 грн, что на 13,2% больше, чем в этом году.
Мнения эксперта
Как говорят экономисты, бюджетная декларация – это документ, который является основой для торгов с депутатами при принятии бюджета.
— В данном случае Минфин подготовил крайне консервативный документ по доходам и расходам, — говорит экономист Даниил Монин. – Так, расходы повысятся всего на 6.5% в 2020 году — что нереально мало по сравнению с предыдущими годами. А в следующие годы рост будет на 8.8%. Я думаю, что такие цифры — это план на торговлю с депутатами. То есть, чиновники предлагают минимум, понимая, что депутаты все равно попробуют раздуть бюджет. Это стандартная практика Минфина. Но с другой стороны, это позволяет проводить и другой процесс — сдерживать расходы и либерализовать бизнес среду.
Что касается курсового ориентира в 28,2 грн за доллар, то тут эксперт осторожнее в высказываниях.
— Курсовой прогноз пока непонятен, — говорит Монин. — Поскольку слишком сильно влияние политических факторов. Есть два варианта развития событий – хаос после выборов или создание стабильного большинства в парламенте и приток инвестиций. Очевидно, что курс будет себя вести по разному при каждом из этих сценариев. Первый вариант минимизирует инвестиции и увеличивает отток капитала. При худшем сценарии я вижу возможность девальвации гривны на 6-7%, то есть до 2 грн за доллар в течение года. Если же будет реализован базовый сценарий, то среднегодовая девальвация не превысит 3-4%, то есть, около 1 грн за доллар. При этом курсовые волны, когда гривна укрепляется и ослабевает под действием сезонных факторов, будут плюс-минус сохраняться в течение года.
А в это время
В мае в правительстве одобрили разработанный Минэкономразвития прогноз экономического и социального развития Украины на 2020-2022 годы. Представленный сценарий предусматривает два варианта макроэкономических показателей:
Первый предполагает, что в 2020 году рост ВВП будет на уровне 3,3%, в 2021-м – 3,8%, в 2022-м – 4,1%. Рост потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) ожидается на уровне 6% в 2020 году, 5,7% — в 2021-м, 5,3% — в 2022 году.
Второй: в 2020 году прогнозируется рост ВВП на уровне 3,6%, в 2021-м – 3,6%, в 2022-м – 3,3%. Рост потребительских цен — на уровне 6,5% в 2020 году, 7,1% в 2021-м, 7% в 2022 году.
В свою очередь, аналитики банка Morgan Stanley прогнозируют замедление роста ВВП Украины с 3,3% в прошлом году до 2,7% в текущем при снижении курса до 30,5 грн/долл. Аналитики считают, что экономика будет страдать от политической и макроэкономической неопределенности, которая влияет на инвестиции, повышения тарифов на газ и все еще высокой инфляции, которая подавляет потребление домохозяйств.
Банк ожидает, что инфляция в Украине снизится до 7,0% к концу 2019 года и до 6,7% — до конца 2020 года, но будет оставаться выше целевого показателя НБУ.
К 2020 году прогнозируют падение ВВП до 2,6%, а курс доллара на конец следующего года – 31,5 грн/долл.
